歌山五建2018年度第一季度工作例会

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1、住建部关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知

2、住建部危险性较大的分部分项工程安全管理规定

3、住建部关于2017年房屋市政工程生产安全事故情况的通报

4、歌山建设集团有限公司工程管理标准化建设行动计划

5、关于工程生产奖励基金中五大员(项目现场管理人员)规范配备及奖励领取有关事项的告知书

6、3月份复工检查质量、安全、文明施工情况

7、歌山集团第五分公司本部通讯录

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

住房城乡建设部关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知

 

各省、自治区住房城乡建设厅,北京市住房城乡建设委、天津市城乡建设委、上海市住房城乡建设管委、重庆市住房城乡建设委,新疆生产建设兵团建设局:

  为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和全国住房城乡建设工作会议要求,进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全管理,切实防范生产安全事故,维护人民群众生命财产安全,决定开展建筑施工安全专项治理行动。现就有关事项通知如下:

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理的原则,用两年时间,集中开展建筑施工安全专项治理行动,确保全国房屋建筑和市政工程生产安全事故总量下降,为决胜全面建成小康社会创造良好的安全环境。

  二、主要内容

(一)加强危大工程安全管控。

1.落实管理制度。认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房城乡建设部令第37号),制定实施细则,组织宣传贯彻。督促工程参建各方主体建立健全危险性较大的分部分项工程(简称危大工程)安全管控体系,编制危大工程专项施工方案,组织专家论证,严格按方案施工。

2.排查安全隐患。督促企业全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程,以及城市轨道交通、地下管网施工中事故易发环节的安全隐患,建立隐患排查台账,明确整改时限和责任人,逐项落实整改措施。

3.惩处违法行为。按照隐患就是事故的理念,加大危大工程监督执法力度,对于在监督检查中发现的危大工程安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等问题,依法实施罚款、暂扣企业安全生产许可证等处罚。

  (二)强化安全事故责任追究。

1.复核安全生产条件。严格按规定对发生事故的施工企业安全生产条件进行复核,根据事故级别和安全生产条件降低情况,依法做出暂扣或吊销安全生产许可证的决定。对所有发生事故的特级资质施工企业及发生较大以上事故的施工企业,其安全生产条件复核情况须报送我部。

2.严格资质资格处罚。严格落实对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定,对较大事故的责任企业责令停业整顿,对重大以上事故的责任企业降低资质等级或吊销资质证书,对事故负有责任的注册执业人员责令停止执业或吊销执业资格证书。一年内连续发生2起以上事故的,依法从重处罚。

3.公开事故查处情况。认真执行事故查处挂牌督办制度,督促严格依法追究事故责任,并将查处情况及时向社会公开,接受公众监督。对于事故查处不到位、督促整改不力的,要依法依规予以问责。

  (三)构建安全监管长效机制。

1.开展层级考核。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,开展建筑施工安全生产工作层级考核,明确考核内容、程序和要求,严格落实“一票否决”,督促各级监管部门履行法定监管职责。

2.创新监管模式。推行“双随机,一公开”执法检查模式,鼓励通过政府购买服务的方式委托专业机构提供服务,探索推行执法全过程记录,做好全国施工安全监管信息共享,提高监管执法效能。

3.实施信用惩戒。加强安全信用建设,建立守信激励和失信惩戒机制,将信用情况作为招投标、资质资格、施工许可等市场准入管理的重要依据。对于严重失信行为,与有关部门实施联合惩戒。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。要充分认识开展建筑施工安全专项治理行动的重要意义,成立专项治理行动领导小组,加强领导、精心组织、认真部署,明确责任单位和要求,并将专项治理工作纳入部门年度工作绩效目标考核,层层督促落实。

  (二)科学制定方案。要科学确定建筑施工安全专项治理行动的具体目标和任务,制定具体实施方案,公布举报电话和信箱,并将实施方案于2018年3月底前报送我部工程质量安全监管司。

  (三)强化督促检查。市、县住房城乡建设主管部门要每季度开展1次建筑施工安全专项治理行动督查,省级住房城乡建设主管部门要每半年对市、县工作进行1次督查,我部适时对重点地区开展随机督查并通报督查情况。对问题突出的地区要进行约谈。

  (四)加大舆论宣传。要利用报纸、电视、网络等新闻媒体,全方位、多渠道宣传报道专项治理行动开展情况,宣传先进典型,曝光典型案例,营造良好舆论氛围。

                      

 中华人民共和国住房和城乡建设部
        2018年3月13日

 

 

危险性较大的分部分项工程安全管理规定

危险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过,现予发布,自2018年6月1日起施行。

 

                        住房城乡建设部部长 王蒙徽
2018年3月8日

 

危险性较大的分部分项工程安全管理规定

第一章 总则

  第一条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理,有效防范生产安全事故,依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,制定本规定。

  第二条 本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

  第三条 本规定所称危险性较大的分部分项工程(以下简称“危大工程”),是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中,容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

  危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

  省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况,补充本地区危大工程范围。

  第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。

  县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。

第二章 前期保障

  第五条 建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

  第六条 勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料,在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

  设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节,提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见,必要时进行专项设计。

  第七条 建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单,要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

  第八条 建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费,保障危大工程施工安全。

  第九条 建设单位在申请办理安全监督手续时,应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

第三章 专项施工方案

  第十条 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

  实行施工总承包的,专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的,专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

  第十一条 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章,并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

  危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的,专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

  第十二条 对于超过一定规模的危大工程,施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的,由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

  专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取,符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

  第十三条 专家论证会后,应当形成论证报告,对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。

  专项施工方案经论证需修改后通过的,施工单位应当根据论证报告修改完善后,重新履行本规定第十一条的程序。

  专项施工方案经论证不通过的,施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。

第四章 现场安全管理

  第十四条 施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员,并在危险区域设置安全警示标志。

  第十五条 专项施工方案实施前,编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。

  施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底,并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

  第十六条 施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工,不得擅自修改专项施工方案。

  因规划调整、设计变更等原因确需调整的,修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的,建设单位应当按照约定予以调整。     

  第十七条 施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记,项目负责人应当在施工现场履职。

  项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督,对未按照专项施工方案施工的,应当要求立即整改,并及时报告项目负责人,项目负责人应当及时组织限期整改。

  施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视,发现危及人身安全的紧急情况,应当立即组织作业人员撤离危险区域。

  第十八条 监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则,并对危大工程施工实施专项巡视检查。

  第十九条 监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的,应当要求其进行整改;情节严重的,应当要求其暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。

  第二十条 对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程,建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。

  监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章,报送监理单位后方可实施。

  监测单位应当按照监测方案开展监测,及时向建设单位报送监测成果,并对监测成果负责;发现异常时,及时向建设、设计、施工、监理单位报告,建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。

  第二十一条 对于按照规定需要验收的危大工程,施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的,经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后,方可进入下一道工序。

  危大工程验收合格后,施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌,公示验收时间及责任人员。

  第二十二条 危大工程发生险情或者事故时,施工单位应当立即采取应急处置措施,并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。

  第二十三条 危大工程应急抢险结束后,建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案,并对应急抢险工作进行后评估。

  第二十四条 施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。

  施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

  监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

第五章 监督管理

  第二十五条 设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库,制定专家库管理制度,建立专家诚信档案,并向社会公布,接受社会监督。

  第二十六条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构,应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。

  县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构,可以通过政府购买技术服务方式,聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查,所需费用向本级财政申请予以保障。

  第二十七条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构,在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的,应当责令施工单位整改;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工;对依法应当给予行政处罚的行为,应当依法作出行政处罚决定。

  第二十八条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。

第六章 法律责任

  第二十九条 建设单位有下列行为之一的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:  

  (一)未按照本规定提供工程周边环境等资料的;

  (二)未按照本规定在招标文件中列出危大工程清单的;

  (三)未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费或者相应的安全防护文明施工措施费的;

  (四)未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测的;

  (五)未对第三方监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的。

  第三十条 勘察单位未在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险的,责令限期改正,依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。   

  第三十一条 设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节,未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。   

  第三十二条 施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的,依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚,并暂扣安全生产许可证30日;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

  第三十三条 施工单位有下列行为之一的,依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位和相关责任人员进行处罚:   

  (一)未向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底的;

  (二)未在施工现场显著位置公告危大工程,并在危险区域设置安全警示标志的;

  (三)项目专职安全生产管理人员未对专项施工方案实施情况进行现场监督的。

  第三十四条 施工单位有下列行为之一的,责令限期改正,处1万元以上3万元以下的罚款,并暂扣安全生产许可证30日;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

  (一)未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的;

  (二)未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改,或者未按照本规定重新组织专家论证的;

  (三)未严格按照专项施工方案组织施工,或者擅自修改专项施工方案的。

  第三十五条 施工单位有下列行为之一的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款: 

  (一)项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改的;

  (二)施工单位未按照本规定进行施工监测和安全巡视的;

  (三)未按照本规定组织危大工程验收的;

  (四)发生险情或者事故时,未采取应急处置措施的;

  (五)未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

  第三十六条 监理单位有下列行为之一的,依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

  (一)总监理工程师未按照本规定审查危大工程专项施工方案的;

  (二)发现施工单位未按照专项施工方案实施,未要求其整改或者停工的;

  (三)施工单位拒不整改或者不停止施工时,未向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告的。

  第三十七条 监理单位有下列行为之一的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:  

  (一)未按照本规定编制监理实施细则的;

  (二)未对危大工程施工实施专项巡视检查的;   

  (三)未按照本规定参与组织危大工程验收的;

  (四)未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

  第三十八条 监测单位有下列行为之一的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:  

  (一)未取得相应勘察资质从事第三方监测的;

  (二)未按照本规定编制监测方案的;

  (三)未按照监测方案开展监测的;

  (四)发现异常未及时报告的。

  第三十九条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构的工作人员,未依法履行危大工程安全监督管理职责的,依照有关规定给予处分。

第七章 附则

  第四十条 本规定自2018年6月1日起施行。

 

 

附件:

危险性较大的分部分项工程




一、基坑支护、降水工程   

 开挖深度超过3m(含3m)或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)支护、  降水工程。


二、土方开挖工程 

 开挖深度超过3m(含3m)的基坑(槽)的土方开挖工程。


三、模板工程及支撑体系    

 

(一)各类工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。 

 (二)混凝土模板支撑工程:搭设高度5m及以上;搭设跨度10m及以上;施工总荷载10k  N/m2及以上;集中线荷载15kN/m2及以上;高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构  件的混凝土模板支撑工程。 

 (三)承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支撑体系。


四、起重吊装及安装拆卸工程    

 

(一)采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。  

 (二)采用起重机械进行安装的工程。   

(三)起重机械设备自身的安装、拆卸。


五、脚手架工程  

(一)搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。  

 (二)附着式整体和分片提升脚手架工程。  

 (三)悬挑式脚手架工程。(四)吊篮脚手架工程。   

(五)自制卸料平台、移动操作平台工程。   

(六)新型及异型脚手架工程。


六、拆除、爆破工程 

(一)建筑物、构筑物拆除工程。   

(二)采用爆破拆除的工程。


七、其它 

 

(一)建筑幕墙安装工程。 

(二)钢结构、网架和索膜结构安装工程

(三)人工挖扩孔桩工程。 

(四)地下暗挖、顶管及水下作业工程。   

(五)预应力工程。 

(六)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部  分项工程





 

 

 

超过一定规模的危险性较大的 分部分项工程范围   (需专家认证)



方案完成时间

工程开始时间

一、深基坑工程

(一)开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。

(二)开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂,或影响毗邻建筑  (构筑)物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。



二、模板工程及支撑体系

(一)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飞模工程。

(二)混凝土模板支撑工程:搭设高度8m及以上;搭设跨度18m及以上,施工总荷载15k  N/m2及以上;集中线荷载20kN/m2及以上。

(三)承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支撑体系,承受单点集中荷载700Kg以上  。



三、起重吊装及安装拆卸工程

(一)采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。  

 (二)起重量300kN及以上的起重设备安装工程;高度200m及以上内爬起重设备的拆除  工程。



四、脚手架工程

(一)搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

(二)提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。   

(三)架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。



五、拆除、爆破工程

(一)采用爆破拆除的工程。

(二)码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气(液)体或粉尘扩  散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

(三)可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。   (四)文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。



六、其它

 

(一)施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

(二)跨度大于36m及以上的钢结构安装工程;跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安  装工程。

(三)开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。   

(四)地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

(五)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部  分项工程。







 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

住房城乡建设部

关于2017年房屋市政工程生产安全事故情况的通报

自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆生产建设兵团建设局:

  根据全国房屋市政工程生产安全事故信息报送及统计分析系统统计数据,现将2017年房屋市政工程生产安全事故情况通报如下:

  一、总体情况

  据统计,2017年全国共发生房屋市政工程生产安全事故692起、死亡807人,比2016年事故起数增加58起、死亡人数增加72人(见图1、图2),分别上升9.15%和9.80%。

 

  据统计,2017年全国有31个省(区、市)发生房屋市政工程生产安全事故,17个省(区、市)死亡人数同比上升(见附件1)。

  二、较大事故情况

  据统计,2017年全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故23起、死亡90人,比2016年事故起数减少4起、死亡人数减少4人(见图3、图4),分别下降14.81%和4.26%,未发生重大及以上事故。

 

  据统计,2017年全国有14个省(区、市)发生房屋市政工程生产安全较大事故(见附件2)。其中,山东、广东各发生4起,河南、重庆、云南各发生2起,河北、山西、内蒙古、安徽、福建、广西、陕西、甘肃、新疆各发生1起。

  三、事故类型情况

2017年,房屋市政工程生产安全事故按照类型划分,高处坠落事故331起,占总数的47.83%;物体打击事故82起,占总数的11.85%;坍塌事故81起,占总数的11.71%;起重伤害事故72起,占总数的10.40%;机械伤害事故33起,占总数的4.77%;触电、车辆伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸及其他类型事故93起,占总数的13.44%(见图5)。

 

2017年发生的23起房屋市政工程生产安全较大事故中,土方坍塌事故5起、死亡18人,分别占较大事故总数的21.74%和20.00%;起重伤害事故4起、死亡16人,分别占较大事故总数的17.39%和17.78%;模板支撑体系坍塌事故2起、死亡6人,分别占较大事故总数的8.70%和6.67%;吊篮倾覆事故2起、死亡6人,分别占较大事故总数的8.70%和6.67%;中毒和窒息事故2起、死亡7人,分别占较大事故总数的8.70%和7.78%;火灾和爆炸事故2起、死亡7人,分别占较大事故总数的8.70%和7.78%;脚手架坍塌事故1起、死亡3人,分别占较大事故总数的4.35%和3.33%;车辆伤害事故1起、死亡3人,分别占较大事故总数的4.35%和3.33%;机械伤害事故1起、死亡4人,分别占较大事故总数的4.35%和4.44%;其他坍塌事故3起、死亡20人,分别占较大事故总数的13.04%和22.22%(见图6)。

 

  四、形势综述

2017年全国房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数与2016年相比均有所上升,建筑施工安全生产形势依然严峻。一是部分地区事故总量较大,如江苏(89起,90人)、广东(64起,83人)、重庆(51起,57人)、安徽(34起,38人)、江西(34起,35人)、浙江(31起,34人)。二是部分地区死亡人数同比上升较多,如山西、陕西、甘肃、海南、吉林、内蒙古、广东、湖南、福建等9个地区死亡人数同比上升均超过50%。三是造成群死群伤的事故仍然较多,如广东省广州市从化固体废弃物综合处理中心工程“3·25”事故(9人死亡)、内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化产业园北方民国影视城拍摄区二期“7·11”事故(8人死亡)、广东省广州市中交集团南方总部基地B区“7·22”事故(7人死亡)、山东省淄博市孝妇河黄土崖段综合整治项目昌国路、北京路人行道及雨污管道工程“6·19”事故(5人死亡)等事故,给人民群众生命财产带来重大损失。

  按照事故类型分析,高处坠落事故占全部事故起数的47.83%,是最易造成人员伤亡的事故类型,反映出不少工程项目存在安全管理粗放、施工现场安全防护不到位、施工作业人员安全意识淡薄等问题。较大事故中,以基坑坍塌、起重伤害、模板支架坍塌为代表的危险性较大的分部分项工程事故共17起、死亡64人,分别占较大事故总数的73.91%和71.11%,是防范群死群伤事故的重点。

  按照工程类别分析,2017年共发生市政基础设施工程事故88起、死亡136人,分别占事故总数的12.72%和16.85%,其中较大事故10起、死亡42人,分别占较大事故总数的43.48%和46.67%。此外,2017年市政基础设施工程事故起数和死亡人数同比分别上升37.50%和51.11%,远高于房屋建筑工程事故增量,随着城镇基础设施投资力度持续加大,市政基础设施工程事故防控压力将进一步增大。

  五、有关要求

2018年,各级住房城乡建设主管部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,牢固树立安全发展理念,深入开展建筑施工安全专项治理行动,有效防范安全事故,确保全年建筑施工安全生产形势稳定好转。一是加强危险性较大的分部分项工程管控。贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,督促企业建立健全危险性较大的分部分项工程安全管理体系,全面开展安全隐患排查整治,加强各级监管部门的监督检查,切实管控好重大安全风险。二是强化事故责任追究。有效落实发生事故的施工企业安全生产条件复核制度,严格执行对事故责任企业责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等处罚规定,加大事故查处督办和公开力度,督促落实企业主体责任。三是推进安全基础工作。积极推进建筑施工安全生产标准化建设,推广标准化建设指导手册,提高标准化考评覆盖率和考评质量;全面推行“双随机、一公开”执法检查模式,加快施工安全监管信息化建设,认真做好全国建筑施工安全监管信息共享交换,着力增强监管执法效能。

  附件:1.2017年房屋市政工程生产安全事故情况

2.2017年房屋市政工程生产安全较大事故情况

 

   中华人民共和国住房和城乡建设部
2018年3月8日

 

 

 

 

 

 

歌山建设集团有限公司工程管理标准化建设

行动计划

为全面落实《中共中央、国务院关于开展质量安全提升行动的指导意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、《住房城乡建设部关于开展工程质量管理标准化工作的通知》,根据《歌山建设集团有限公司2018~2020年战略发展规划》要求,制定未来三年工程管理标准化建设行动计划,请遵照执行。

第一章  标准化建设的重要性

(一)建筑工业化和装配式建筑的应用,BIM等行业新技术发展,促进项目管理标准化不断升级。

(二)市场的竞争越来越激烈,客户对产品品质要求越来越高,迫切需要把工程管理好的做法常态化,可复制化,让标准化提升市场竞争力。

(三)集团公司实施区域化管理,项目管理水平参差不齐,不同区域公司、不同项目部的管理水平存在不均衡现象。

(四)通过标准化管理,减少经验依赖,提高项目管理效率和效益,减少经营风险,整合管理资源,标准化使项目经理更加专业化、精细化。

(五)各区域公司的发展阶段不同,标准化程度不同,采取标准也不一样,在集团统一要求下结合各公司特点,制定工程管理标准化体系,才能将项目管理落到实处。

(六)目前公司项目管理尚处在规范化向标准化转变的发展阶段,并进一步向精细化管理升级,实现这一过程信息化是基础,建立企业“大数据”,服务工程项目,工程管理标准化建设凾需提升。

第二章  标准化管理组织机构

(一)集团层面

成立工程管理标准化推进小组

组长:何敏斐

组员:项向庭、蒋国伟、周巧艳、王新伟、徐侃、郑献红

(二)区域公司标准化实施小组

各区域公司结合集团标准化建设计划进行再细化,可有所侧重,但措施要合理、精准,要可操作、可执行,建立对项目层面的管控、服务、考核平台。

组长:区域公司总经理(或工程副总)

组员:主任工程师、区域公司工程处、技术处全体管理人员,其余处室相关人员。

(三)项目层面

与区域公司联动,确定工程管理目标,进行全方位的前期策划,选用先进的生产方式,强化过程节点管控,落实标准化体系,确保项目管理目标实现。

第三章  标准化管理体系与制度建设

(一)标准化体系程序

质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、工程建设施工企业质量管理规范GB/T50430-2017,是公司体系运行的基础,卓越绩效模式是提升企业标准化管理水平的重要途径。

(二)标准化制度建设

1、集团公司现已建立的工程管理制度包括《企业管理制度》和《项目管理制度》两大类。

2、已实施工程管理制度包括:《实测实量操作指南》、《质量通病防治指导手册》、《VIS形象识别系统指导手册》《建设工程资料管理办法》、《工程管理奖罚制度》、《大型施工机械设备管理办法》、《公司负责人及项目负责人施工现场带班办法》、《管理标准化样板项目现场观摩会管理办法》、《建筑工程劳务分包管理办法》、《科技工作管理办法》、《科技进步奖励办法》等。

3、在编或修订的工程管理类制度:《区域公司工程管理考核与评选办法》、《直营项目管理制度》、《大客户项目管理办法》、《歌山建设集团有限公司标准化示范工程评选办法》、《实名制管理办法》等。

第四章  工程管理行为标准化

(一)行为标准化管理层次

1、公司层面

集团层面重点在于工程管理标准化体系设计,制定《工程管理标准化建设行动计划》,设计各区域专项考核和三年整体考核方案,指导、检查、监督、考核区域项目管理标准化建设工作。

集团总工程师负责整体策划,工程生产管理部为主要管理与推进部门,配备标准化管理专员,工程技术发展部主要提供质量安全标准化建设的技术支撑,人力资源部负责标准化管理人员的岗能建设,财务会计部和物产事业部负责物资和材料采购标准化,企业运营发展部负责体系建设和标准化管理的信息技术支撑。

2、区域层面

区域层面重点在于根据集团《工程管理标准化建设行动计划》,结合自身区域特点,进行细化与目标分解,进行全要素管控。区域工程标准化管理涉及项目的方方面面,包括人、财、物全过程实施,更加注重结果。

各区域公司对项目部有关标准化内容的培训实施常态化管理,促使项目部管理人员能尽快的了解和掌握运用,使标准化落地。

各区域公司建立对项目层面的管控、服务、考核平台,形成月度检查与总结分析,对存在问题进行改进、完善。

3、项目层面

项目层面与公司联动,进行全方位的前期策划,选用先进的生产方式,有效的组织生产,强化过程节点管控,落实标准化体系,确保项目管理目标实现。项目部在标准化管理实施的过程中,可以对集团公司、区域公司的标准化建设要求提出合理建议,经相关部门审批采纳后即可执行。

(二)组织架构标准化

公司层面:工程管理标准化推进小组负责构建结构清晰高效的组织机构,明确集团公司、区域公司、项目部的部门和岗位设置、工作规范和标准,规范各部门和岗位的管理标准。

区域公司层面:每年与集团公司签订管理目标责任书,明确每年各区域公司工程管理、创优评杯等目标;规范从项目承接到交付使用各关键环节的项目管理流程和行为,如项目管理目标责任书,前期策划,综合交底,质量、安全、进度等主要节点管控,工程回访保修等。

根据六三规划整体部署,区域公司分培育型、初创型、成长型、成熟型四个类别设置工程管理处、市场经营处、财务会计处、综合办公室等部室,制定并规范各部室职责,强化部室间联动职能的设置,设置各专业管理人员岗位,明确岗位职责。

项目部层面:按照精干高效原则设置项目部,建立科学的项目组织架构,合理设置项目管理人员,明确岗位职责,建立考核机制,使每项工作有序、有效开展。项目部组建时,对注册类、职称类和岗位类证书有要求的岗位人员,必须持证上岗,人证合一。

区域公司和项目部各管理岗位,均需要制订规范的《岗位说明书》,使日常工作标准化。《岗位说明书》应包括以下内容:①岗位职责:明确岗位的主要工作任务和内容,以及相关岗位的协调配合程度。②岗位任职基本条件:对各类岗位的基本知识条件要求、关键能力要求、相关工作经历要求所作的统一规定。③岗位专业能力:胜任本岗位工作所应具备的专业理论知识,胜任本岗位工作所应具备的技术和管理能力。

(三)市场行为标准化

1、项目建设程序标准化

1)工程开工之前,应取得施工许可证,施工许可证的内容应与建设工程施工合同及开工报告相符合。若项目开工时未取得施工许可证,则必须向建设单位发函催办或将催办施工许可证要求记入重要的会议纪要;法定代表人授权书及工程质量终身责任承诺书应签订完成;工程图纸审查完成,图纸原件应盖有图纸审查机构审图专用章;施工组织设计审批完成,并有项目总监签字;

2)监理例会会议纪要项目经理、技术负责人、质量负责人及安全负责人应及时签字确认,不得由他人代签,且每月参会次数不得少于例会次数的80%;

3)大型机械设备使用前,必须按照规定要求完成设备检测、联合验收、备案等手续;

2、工程承包、分包

    1)施工总承包合同应进行备案;专业分包工程(土方、支护、桩基、防水等)的分包合同及安全生产协议应及时签订,分包合同和安全协议应采用公司范本;

2)项目部应留存分包单位的资质证书及安全生产许可证(复印件加盖分包单位公章);

3)项目部应留存分包单位现场负责人的注册证书、劳动合同、社保缴纳证明、工资发放记录等,并确保其按合同约定到岗履职;

4)与分包单位、材料供应商及设备租赁单位之间的费用支付凭证,收款单位与合同单位必须一致,严禁出现公司转个人(劳务工资地方政府要求必须转到工人工资卡的除外)、个人转个人的情况。

第五章  资源配置标准化

(一)人力资源标准化

区域公司加大管理人员取证力度,包括注册类、职称类和岗位类证书,满足企业资质申报、主管部门检查和项目备案的需求,并做好持证员工的证书转注册及社保缴纳等工作;编制各岗位培训教材,要求相关教材采用视频、PPT 等形式,并在集团信息化平台形成共享。通过培训和考核工作提升各岗位管理人员的履职履岗能力。

区域公司应建立项目部管理人员信息库,全面掌握每个项目部管理人员入职、转岗、离职等情况,给予正常离职人员二次选择平台,减少人员流失率;打造工程管理人员流通平台,利用人员调配、上挂下派等手段促进管理人员有序内部流动,将重要专业技术人才纳入公司直管或重点关注体系内,着重培养并有效调配。

(二)劳务管理标准化

按照行业主管部门相关要求,建立劳务工人《实名制管理制度》,落实劳务考勤及工资发放,预防劳务纠纷的发生,杜绝拖欠工人工资行为,切实保障劳务工人劳动报酬权益,全面实行劳务工人实名制,逐步建成歌山技工平台。班组劳务合同签订,将进度、实测成绩等关键指标与单价挂钩,实施对班组的过程和结果考核;强化对工人的培训交底工作,培育产业工人。加强对安装、精装、门窗、地暖等专业分包的培育和管控,逐步强化专业分包能力。

集团公司在现有汇隆劳务基础上进行优化与调整,按六三规划要求,到2020年形成技工服务平台,搭建合作共赢、统一管理的组织架构,推进专业化、规范化发展。

公司建立合格供方名录,各项目部应从合格供方名录选择合适的劳务班组,禁止使用列入黑名单的劳务队伍;定期对各项目部劳务队伍进行合作评价,发布排名信息,并进行分级管理;培养长期合作的优秀劳务队伍资源,与其形成战略合作。

(三)物资采购标准化

集团公司层面重点研究制定采购管理工作规章制度、标准采购合同格式、商务文件格式、设备材料选型等标准化文件,作为采购策略编制、框架协议采购等工作的重要依据,严格按照规定的技术标准、规格型号、结构配置和采购渠道进行采购。规范各项目部定型化设施、周转材料使用和信息化设施的配置,加强集中采购,建立项目间物资资源共享平台以及供方资源的有效管理等。倡导与优秀供应商形成战略合作,大宗材料的采购, 优先选择战略合作供应商进行采购招标。根据六三规划,2020年前上线内部材料供应平台,实现集团70%以上材料用量由材料供应平台提供。

各区域公司、项目部物资供应部门要针对项目编制具体采购计划,组织实施采购工作;做好供应商的资质审查,以及履约能力考察,考核供应商执行合同情况及售后服务质量;严格执行与组织采购合同审查与签订,并做好合同的档案管理工作;对供应商进行供货质量、价格、服务、供货能力、近年有无经济纠纷等情况评价,建立合格供方名录,禁止不良供应商在项目部使用。

各区域公司要研究制定主要物资品种的标准化需求,统一质量标准、工艺参数、采购渠道和使用条件等材料标准,为进行标准化集中采购提供支持。规范各项目部定型化设施的使用,推广使用优质模板、定型化钢支撑、铝模、爬架等有助于质量安全提升的周转材料,配置网络设备,确保信息化系统及物资采购平台在项目正常使用,以及各项施工工艺、岗位培训系统等在项目部的应用。

第六章  质量安全过程管控标准化

将项目管理目标细化分解,推行全面质量管理,进行节点管控,将科学生产贯穿整个施工过程,并落实到每项工作、每道工序,包括公司层面的标准化项目管理管控流程和行为,以及项目部层面的标准化管理动作和做法实施过程。

签订直营项目管理目标责任书,设置项目策划管理流程、综合交底管理流程、实测实量管理流程、重大危险源管理流程、工程管理检查流程、资金审批流程、标准化工程创建流程、工程创优管理流程等。每个流程均设置相应的组织机构或负责人、相应的验评标准,区域公司每月上报数据化的验评结果,集团公司核定后进行定期发布,并将结果与区域公司及项目部的经济奖罚、工程荣誉等挂钩,通过流程的正常运转确保公司项目管理体系运行。倡导各区域公司在上述流程基础上,进一步细化与项目部互动的管理流程,有效运行并形成记录。

项目前期,主要涉及项目管理目标责任书签订和项目策划管理流程、综合交底管理流程的运作。及时与项目部签订项目管理目标责任书,确定项目进度、成本、质量、安全等管理目标,应包括项目部管理人员的配置、实测实量分数、主要周转材料选择、定型化设施的使用、标准化示范工程创建及创优等主要内容;公司强化对项目部布置策划的审批,倡导应用 BIM技术对平面策划可视化;加强工程生产部门与技术、财务、市场部门的联动,强化对项目部的综合交底工作;管控项目部劳务队伍和供应商的选择,从材料环节和劳动力组织环节加强对产品品质以及项目履约的保证。

项目施工阶段,主要涉及实测实量管理流程、重大危险源管理流程、工程管理检查流程、资金审批流程、标准化示范工程创建流程的运转。定期开展对在建项目的实测实量工作,根据实测检查结果进行排名和改进指导;建立各项目部重大危险源清单,及时介入检查指导并有效管控;通过开展日常检查、专项检查和定期工程管理大检查,掌握各项目部人员配置、质量、安全文明、技术、生产管理情况,形成相关记录并提出整改要求,倡导建立可视化远程监控系统进行实时项目监控;流程均与PM系统结合,区域公司与项目部应及时在PM系统中上传各流程数据。

项目收尾阶段,主要涉及落实回访和保修制度,及时开展竣工工作,区域公司成立保修中心,及时进行工程保修。

项目部层面,严格执行公司标准,将质量、安全文明、技术、进度、劳务队伍等管理目标,进行全面细化,落实各项项目管理动作和做法,并形成记录。

(一)质量标准化

1、样板引路:在分项工程大面积施工前,以现场示范操作、视频影像、图片文字、实物展示、样板间等展示关键部位、关键工序的做法,使施工人员掌握质量标准和具体工艺,并在施工过程中遵照实施。通过样板引路,将工程质量管理从事后验收提前到施工前的预控和施工过程的控制。

2、质量可追溯管理:明确各分部、分项工程及关键部位、关键环节的质量责任人,严格控制施工过程质量控制,加强施工原始记录和验收资料管理,建立施工过程质量责任标识制度,保证工程质量的可追溯性。

3、施工工艺标准化:通过工艺标准、作业指导书、工法等施工工艺的标准化,集成项目施工的技术资源,规范各操作岗位的工艺标准,保证工程质量安全,降低工程成本。集团公司以图文并茂形式统一收集、汇编全国基本通用的各专业作业指导书,区域公司根据自身特点进行深化。作业指导书的编制应通过对施工工序的分解,强调工序间的有效衔接,说明所需配合使用的工具和辅材,使岗位操作简单易懂、可以重复施工、不断改进。

4、技术资料管理:各项目部根据《技术资料编制指导手册》对项目技术资料进行收集归档,创优工程按《工程创优资料指导手册》实施,各区域公司做好监督与指导工作。

5、质量验收管理:项目部成立质量管理小组,落实各工种自检、专检、交接检制度;推行精细放线,严格开展实测实量工作,保证现场各种质量数据记录真实完整,及时分析质量状况,提出改进措施并抓好落实。

分项工程首次验收和各分部工程验收,区域公司技术和质量负责人员必须参加,并形成相关的验收记录。各区域公司应将各项目的检查验收记录单独建档,并形成档案目录。

6、质量标准化项目清单

序号

项目名称

序号

项目名称

1

图纸会审管理

5

实测实量管理

2

样板引路

6

试块管理

3

质量责任追溯

7

检验验收管理

4

原材料工厂化加工

8

档案资料管理

(二)安全标准化

1、CIS形象标准化管理:集团公司2018年开始对《VIS视觉形象识别系统指导手册》进行升级改版,各项目部根据指导手册进行项目策划,区域公司监督并指导完成策划内容。

2、大型机械等“危大工程”管理:区域公司应配备大型机械设备专管员或与第三方检测机构进行合作,每月对区域内项目上的大型机械设备进行专项检查,以此降低大型机械设备安全风险;

大型机械安拆前项目部应与安拆单位签订安全生产协议书;设备安装完成使用前应进行检测,经检测合格后方可使用(塔吊出厂时间大于5年的应进行探伤检测);设备使用过程中每月均应对设备进行保养,并形成维修保养记录。大型机械设备进出场、安拆、检测情况及维修保养等记录项目部应及时录入EAS系统内。

危险性较大的分部分项工程施工前应编制专项施工方案,超过一定规模的还应组织进行专家论证。专项方案应经集团技术发展部审批通过后方可实施,区域公司应监督项目部严格按照专项施工方案组织施工,并参与关键节点验收,做好验收记录,并做好危险性较大的分部分项工程的标识工作。

3、定型化设施应用:项目部应根据集团公司下发的《定型化产品清单》进行项目安全管理策划并实施,区域公司应监督检查项目部定型化设施使用情况;

4、环保与绿色施工:项目部应根据集团公司下发的《绿色施工示范工程指导手册》进行项目环保与绿色施工管理策划并实施,区域公司应监督检查项目部策划落实情况。

5、安全标准化项目清单

序号

项目名称

序号

项目名称

1

安全管理责任制

7

临时用电管理

2

重大危险源管理

8

现场布置管理

3

定型化设施

9

班前交底管理

4

大型机械设备管理

10

实名制管理

5

CIS形象管理

11

脚手架管理

6

临边洞口防护管理



 

(三)现代化生产方式与进度管理

1、集团每年定期发布新技术应用转换清单,各区域公司应根据该清单至少选取3项新技术,在当年新承接的项目中应用。集团工程技术发展部负责指导、培训、监督区域公司对新技术在项目部中的落实应用。通过新工艺新技术运用,节能减耗,缩短工期,增效提质。

推广应用铝模施工、装配式爬架等一系列新工艺新技术,各区域公司应加大对新工艺新技术实施的扶持力度,加大技术进步措施应用。

2、提高机械化施工程度,一方面减少劳动力,应对越来越严峻的劳动力成本,另一方面,通过机械施化工,提供稳定的施工质量。具体从两个方面进行实施:机械施工方面,积极尝试机械砌筑、机械抹灰等机械化施工工艺;机具辅助施工方面,大力推广使用精密切砖机和精密裁板机、机械布料机、数控钢筋弯箍机等施工机具,推广电动扳手、接茬装置、导墙夹具、钢板路面、速插式安全带等质量、安全、文明施工等方面的实用型小工具。

3、结合国家住宅产业化政策,利用产业化基地优势,大力发展装配式施工,以设计标准化、部品配件生产工业化,大力发展工业化施工。探索项目部分零星复杂构件采用现场制作,以提高施工质量及施工进度。

材料集中加工方面,项目现场必须设立工厂化加工车间,利用分项工程深化设计图形成的材料清单,集中加工各类标准化建筑半成品,实现现场的拼装式施工,同时对原材料进行统筹利用,杜绝浪费。规划期内全面推广砌体、模板、小型构件、水电安装、精装修材料等方面的集中加工管理。

4、项目部应采用EAS系统进度模块编制合理进度计划,保障人、财、物资源配置到位,严格按计划组织施工,及时将实际进度与计划进度进行对比分析,做好偏差调整措施;履行总承包管理职责,做好各分包单位穿插施工及节点控制;落实例会制度,加强对工期的动态控制,及时分析、调整阶段性工期目标,确保总进度目标;及时进行工期签证和索赔,做好资料保存;确保项目销售节点、主体封顶及交房等重要进度节点的控制,及时组织有效的劳动力进行施工。

(四)标准化与信息化融合

1、充分发挥信息化手段在工程管理标准化中的作用,建立项目全面节点管控信息化平台,以施工阶段为节点,对项目从开工到竣工进行全方位管控,包括策划、交底、检查、评审、验收等,大力推广建筑信息模型(BIM)、企业大数据、移动APP、物联网等信息技术应用,推动项目部、区域公司与集团协同管理和共享数据建设,并与行业主管部门联动,打造基于信息化技术、覆盖施工全过程的工程管理标准化体系。

2、信息化建设规划目标。

三年计划期间企业大数据运用能力要进一步增强,体系标准、制度建设与信息化高度融合,通过加快集团整体信息化建设进程,提高各业务板块信息化水平,提升建设业务信息化应用率,持续完善信息系统设置与流程,增强信息系统对业务发展的支持,实现以下建设目标:

1)信息系统使用满意度达到90%;

2)物资贸易信息系统、电商平台建设完成;

3)环保材料制造ERP系统建设完成;

4)项目部工程原始凭证采集实现数字化。

5)工程管理模块进行二次开发,达到实用高效的目的。

第七章  推进计划

(一)2018年:工程生产管理部引进标准化建设管理专员,制定《工程管理标准化建设行动计划》、《区域公司工程管理考核与评价办法》、实施技术、质量、安全、进度信息化模块二次开发,注重信息化建设的实效性,进一步提升项目形象管理和质量安全标准化管理。以集团现场观摩会为试点,负责区域项目管理标准化构架设计,指导、检查、监督、考核区域项目管理标准化建设工作。

(二)2019年:大力推行区域项目管理标准化建设,作业指导手册编制、建立企业级工法管理平台,提升工法、专利等成果的转化率,形成一批歌山模式的施工标准和工法在项目推广应用。BIM技术引领和带动标准化建设,常规项目在招投标阶段的模型建立,施工阶段的现场布置可视化,进度模拟,机电安装管理及复杂节点的碰撞检测, BIM技术全面应用与工程质量、安全标准化建设。

(三)2020 年:完成六三规划的工程管理目标,基本完成规划期标准化建设目标,工程创优创标化结果与五三规划同比增长15%以上,主要岗位管理人员持证比率达到80%,BIM单项应用率达30%以上,整体达到区域内先进水平,区域公司支撑服务平台显著提升,项目质量、安全、文明施工和效益均取得较好成效。各区域公司根据集团整体推进计划,结合本区域特点,优化细化,制定实施本区域标准化管理,集团和区域分别制定新三年计划。

第八章  考核与激励机制

为加快《工程管理标准化建设行动计划》推进,确保六三规划目标的实现,激发标准化建设的积极性,集团制定工程管理年度及三年规划期末专项考核和奖罚方案,集团工程管理标准化推进小组负责考核评价。同时修订《歌山建设集团有限公司标杆标化工程管理细则》,加大对标准化建设中的突出区域公司、项目部及个人的奖励力度,具体方案如下:

(一)考核方案

1、制定《区域公司工程管理考核与评价办法》,集团每年年底及规划期末对区域公司项目管理标准化体系的建立及运行情况进行考核,和工程管理大检查结合,和经营指标、战略性指标共同作为区域公司的主要考核依据;

2、进一步明确工程生产奖励基金中人员持证上岗奖励办法,在工程管理大检查中持证上岗率连续两次均未达到85%的,不予领取人员持证上岗奖励;

3、增加BIM技术应用奖励内容

BIM应用范围包括:施工数据采集、冲突检测及三维管线综合、竖向净空优化、虚拟仿真漫游、图纸会审、施工深化设计、施工方案模拟、施工计划模拟、构件预制加工、施工放样、工程量统计、设备与材料管理、质量与安全管理、竣工模型构建等,项目实际应用7项以上给予奖励。

BIM大赛的等级划分,部级包括中国建筑业协会举办的中国建设工程BIM大赛和中国图学学会举办的“龙图杯”全国BIM大赛,其他大赛由公司组织专家界定。一项工程获得不同奖项的,按最高奖励额度计发奖金,不重复计奖。同时获得BIM应用和BIM大赛奖励的,按最高奖励额度计发奖金,不重复计奖。

4、各区域公司根据集团公司整体推进计划,设计区域公司和项目部工程管理人员专项考核方案,报集团公司备案,对区域公司岗位人员和项目部管理人员实施整体考核和年度考核。

(二)程管理考核内容

1、集团公司对区域公司考核

先建立区域公司工程管理考评制度,考评内容包括工程管理人员的配置,机械设备专业人员的到位情况,工程创优创杯的完成情况,月度检查的到位情况,投诉、主管部门通报及不良息的发生等。

2、区域公司对项目的考核

由区域公司可根据实际情况进行制定,报集团公司工程生产管理部和人力资源部备案。

(三)奖罚

1、集团公司每年年底及三年规划期末对各公司考核结果进行通报,工程管理考核和经营指标、战略性指标共同作为区域公司的主要考核依据。每年对标准化建设突出的区域公司、项目部及优秀个人进行表彰。

2、制定《歌山建设集团有限公司标准化示范工程评选办法》、取代原《歌山建设集团有限公司标杆标化工程管理细则》,从单一的安全管理标杆工程升级到质量安全全面标准化管理标准,对标准化示范工程进行奖励。

第九章  附则

(一)本计划由工程生产管理部负责解释。

(二)本计划自2018年3月30日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于工程生产奖励基金中五大员(项目现场管理人员)规范配备及奖励领取有关事项的告知书

机关各部门、下属各单位:

    为进一步明确工程生产奖励基金中五大员规范配备奖励领取事宜,根据住建部《工程质量安全提升行动方案的通知 》(建质(2017)57号),《项目施工管理经济责任承包合同》,《项目备案人员情况表》及工程管理综合大检查情况等文件有关要求,现将有关事项通知如下:

    一、工程项目五大员(项目现场管理人员)配备要求

   1、人员配备时限要求:项目现场开工后三个月至主体结顶竣工验收通过期间。

   2、项目现场管理人员须严格按照项目备案人员的类型、数量要求配备,包括项目经理(建造师证)、技术负责人(工程师证)、安全员(歌山建设集团有限公司C证)、质量员、施工员、资料员、材料员(须当地主管部门认可的岗位证书)等。

   3、现场管理人员均须持证上岗,各区域公司人事专员须在项目开工后三个月内和主体结顶竣工验收后,核查在岗人员的社保缴纳、劳动合同签订、金蝶S-HR中人员信息录入完整情况(见附件3),登记表须在集团公司人力资源部备案。如未持有该岗位配套证书、所持证书信息造假或不符合备案要求、持证却未缴纳社保等均不予认可。

    4、项目施工过程中,人员变动应及时到主管部门办理变更备案手续,各区域公司人事专员根据项目需要,做好相应证书变更注册或取证工作,保证项目施工的正常进行。如因人员变动或未及时持证上岗,而导致施工检查被通报或处罚,则该类人员不予认可。

    二、工程项目五大员(项目现场管理人员)规范配备奖励领取程序

    1、提交时间:工程项目竣工且工程资料均已移交集团公司存档备案后;

    2、材料准备:项目部通过金蝶OA系统提交申请(见附件1),其中《项目备案人员情况表》、项目开/竣工实际在岗现场管理人员情况登记表》见附件3和近二次《工程管理综合大检查现场人员情况核查表》见附件4,须作为附件材料同时提交;

    3、审核流程:

三、工程项目五大员(现场管理人员)配备奖励领取要求

    1、2018年1月之前开工项目,须根据项目备案人员要求进行核查,重点核查安全员到位情况,未满足备案要求数量,按比例领取五大员配备奖励,见附件2。

    2、2018年1月(含)之后开工项目,须填写《工程项目现场管理人员规范配备奖励领取考核表》见附件一。在集团公司工程管理综合大检查中持证上岗率连续两次均未达到85%的,不予领取五大员配备奖励;在施工期间持证上岗率已达到85%,但未按项目备案要求配备相应人员,包括人员类型、数量要求、社保缴纳、劳动合同签订及S-HR系统人员信息录入等情况不符合要求则按比例领取五大员配备奖励,见附件2。

    3、施工期间因人证合一被主管部门及其他上级部门检查通报的,不予领取五大员(现场管理人员)配备奖励。

    如有疑问请及时与人力资源部周巧艳联系(0571-81062279)

    附件:1.工程项目现场管理人员规范配备奖励领取考核表

    2.工程项目现场管理人员规范配备奖励领取比例表

    3.项目开/竣工实际在岗现场管理人员情况登记表

    4.工程管理综合大检查现场人员情况核查表

 

 

                                               歌山建设集团有限公司

                                              二〇一七年十二月三十日

 

 

 

 

 


附件1:

区域工程项目现场管理人员规范配备奖励领取考核表

 

填表人:                                                                          填表日期:年 月日

近二次工程管理综合大检查持证比例

附件材料

检查时间

年  月

年  月

《项目备案人员情况表》

近二次工程管理综合大检查现场人员情况核查表

 

《项目开/竣工实际在岗现场管理人员情况登记表》

 

人员持证比例

%

%

项目经营责任人

审批

 

签名:            年   月   日

区域公司人事专员

审核

 

签名:            年   月   日

区域公司工程处

审核

 

签名:            年   月   日

区域公司负责人

意见

 

签名:            年   月   日

集团公司人力资部

意见

 

 

 签名:            年   月   日

注:相关附件材料原件扫描件进行上传。

 

附件3:

区域工程项目开/竣工实际在岗现场管理人员情况登记表

开工/主体验收日期:年 月日                                        制表人:  填表日期:年 月日

序号

人员类型

姓名

身份证号

证书编号

劳动合同编号

社保

S-HR系统人员录入情况

备注

缴纳时间

缴纳地

制单时间

信息是否完整

1

建造师










2

技术负责人










3

安全员










4

质量员










5

施工员










6

资料员










7

材料员










……

……










项目经营责任人:

 

 

签名:

日期:

区域公司人事专员:

 

 

签名:

日期:

区域公司工程处:

 

 

签名:

日期:

区域公司负责人:

 

 

签名:

日期:

注:区域公司人事专员严格按项目部实际在岗人员进行核实,表格签字确认后,一周内报集团公司人力资源部备案。

 

附件4:                             区域工程管理综合大检查现场人员情况核查表

检查日期:年 月日                                                                          制表人:  填表日期:年 月日

序号

投标人员登记情况

备案人员变更情况

实际在岗人员情况

岗位

姓名

岗位

姓名

证明名称

证书编号

社保缴纳地

岗位

姓名

身份证号码

学历

工作年限

证书名称

所持证书编号

社保缴纳地

手机号码

无证人员计划安排考证时间

1

建造师

















2

技术负责

















3

安全员

















4

安全员

















5

安全员

















6

质量员

















7

质量员

















8

施工员

















9

施工员

















10

机械员

















11

造价员

















12

材料员

















13

资料员

















14


















项目部管理人员统计总体情况说明:

备注:表格内所有单位元格为必填项,如该管理人员没有持证,请填写“无”,且说明原因,并备注考证时间;各区域(分)公司人事专员请在“项目部管理人员统计总体情况说明”内填写所在区域查询证书有效期及其真伪的网站,并必须对每位实际在岗人员证书通过网站查询证书的真假性和有效性。

 


附件2:

工程项目现场管理人员规范配备奖励领取比例表

 

2018年1月前开工项目

2018年1月(含)开工项目

备注

类型

比例(%)

类型

比例(%)


建造师

0

建造师

10


技术负责人

20

技术负责人

20


安全员

30

安全员

40


质量员

20

质量员

10


施工员

30

施工员

20


资料员

资料员


材料员

材料员


……

……


说明

根据岗位类型,人员平均数量比例扣除,如2018年1月前竣工项目,备案要求配备三名安全员,实际只配备一名,其他人员均符合配备要求,则应扣除奖励的20%。


歌山建设集团有限公司

第五分公司文件

 

歌山五建质安[2018]3号

 

 

关于歌山建设集团有限公司第五分公司

2018年3月质量、安全文明施工检查的通报

所属各项目部:

为加强所属项目部的安全监督管理,提高施工现场安全、文明施工管理水平,同时保证施工质量、进度,第五公司于2018年3月上旬,对五建所属项目进行了质量、安全生产、文明施工、职业健康与环境等情况的检查。现将检查情况通报如下:

一、检查依据及检查内容:

本次检查依据国家规范、标准及《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)、《工程建设标准强制性条文》、歌山建设集团2015版《形象识别系统》、《项目管理制度》。检查内容主要包括施工质量、安全生产、文明施工、职业健康安全与环境、信息化等情况。

二、基本情况:

本次检查,共查所属项目5个,发出质量、安全整改通知单5份,其中安徽检查2个项目,质量、安全整改通知2份;江苏检查3个项目,发出质量、安全整改通知3份;山东检查0个项目,发出质量、安全整改通知0份。

 

(一)  施工许可证办理情况及形象进度

工程名称

计划开竣工

日期

形象进度

施工许可证号

淮阴区职教中心综合楼

及风雨操场工程

2014.12--

综合楼:铺设地砖完成50%,屋面防水完成90%,粉刷除 1~11层外墙外基本完成;风雨操场:主体砼浇筑完成,一、二层砌体完成80%

未办理(土地问题)

芜湖城东停车楼建设工程

/

竣工验收完成

/

临沂广和国际大厦工程

2015.02.10-

2016.12.30

砌体:基本完成;二次结构:基本完成;抹灰:除1~4层外基本完成;外保温:西立面、南立面抗裂砂浆完成,东立面1~2轴抗裂砂浆完成;水电:13~29层给水管、排水立管完成

371300201604060101

芜湖高新区服务外包园区

三期土建及安装工程

2011.02.05-

2015.12.20

5#、6#、7#、8#、9#、10#、13#、14#楼:扫尾工作

34020020090825

滨海昌兴壹城

二期住宅一区工程

2017.04.16-

2019.10.31

何跃明:16#、17#、19#楼主体封顶;18#楼闷顶层施工;37#、38#楼主体三层施工;39#、40#楼主体一层施工

应辽伟:12#楼闷顶层施工;13#、14#、15#楼主体封顶;33、35#楼主体三层施工;34#、36#楼主体封顶

320922201705030101

宣城水东亲心谷一期

健康养生中心、旅游中心

建设工程

2016.10.20-

2017.05.20

准备竣工验收

未办理

涡阳绿城·蘭园一期建安工程

2017.03.25-

2019.06.30

全部主体封顶;17#、20#、23#楼砌体、二次结构完成

3416211702150101

-SX-001

莒县丰源热电有限公司

2×350MW热电联产工程

2017.11.15-

2018.08.31

基础施工

/

芜湖航空装备制造中心工程

2017.07.01-

2019.07.01

主体结构二层

3402071611080101

-SX-001

镇江湖滨美墅8#、9#、10#

及地下车库工程

2017.07.28-

2019.01.30

8#楼8层结构;9#、10#楼一层结构;             地下车库完成

321112201708070101

南京汉恩文化创意产业园工程

/

1#楼七层结构,2#楼七层结构

因甲方原因于2017年11月停工

/

 

 

 

 

(二)安全文明施工及资料台账:

1、芜湖航空装备制造中心工程

序号

存     在     问     题

1

消防灭火系统要及时配备(消防水池、消防水泵、消防箱等)

2

复工前应有临时用电的检查记录

3

复工前消防安全小组应有活动记录、技术交底,检查记录应及时

4

外架未跟上操作层,现场未设置安全通道

5

A区坡屋面处架体多根立杆底部处于悬空状态

6

三层结构支模架东西向立杆不够顺直,应加强对工人的交底

7

圆盘锯违章锯末较多,应加强管控,及时清理,防止锯末进入柱子内部

8

春节假期正式告一段落,工人应收心,加强“假期综合征”的摆脱工作,多观察员工情绪与行为,加强安全教育、安全交底

 

2、涡阳绿城·蘭园一期建安工程

序号

存     在     问     题

1

西侧商业外架连墙件缺失严重,应立即补上

2

多个施工电梯、物料提升机防护门未关闭

3

楼层内配电箱最后巡检日期截止至2017.12.20

4

大部分电梯井防护门因砌砖被拆除,个别平面防护不到位

5

17#楼商业楼东侧落地架基础不平,无扫地杆,连墙件缺失

6

复工后安全资料未及时跟上(塔吊、升降机复检、三级教育等)

7

应做好临时用电检查记录

8

应成立义务消防队,对消防道路应进行标识,应进行消防安全技术交底,消防平面图要上墙,严格动火审批制度

9

外墙连墙件拆掉的及时增补,23#楼斜道加强安全防护措施

10

进入装修阶段应加强分包管理

11

复工前必须严格按复工前安全生产工作的通知及检查表完善报审手续,大型设备维保要及时完成,并做好相关记录

 

 

3、滨海昌兴壹城二期一区住宅工程

序号

存     在     问     题

1

楼层内个别灭火器压力已不足,应立即更换

2

37#楼:⑴拆下的模板、方木、钢管直接架在外架上,伸出架体外面;⑵洞口、临边防护不到位;⑶楼梯临空一侧防护不到位;⑷东西两侧外架距离建筑物间距过大,应增加小横杆

3

39#楼:楼层内洞口、临边防护无

4

17#楼楼梯间的消防管洞口未封闭,配电箱巡视记录未跟上

5

临时用电设施应进行全面检查,并作记录

6

消防安全小组复工前应进行消防设施检查,补充消防平面布置图,进行消防安全技术交底

7

严格动火审批制度

8

33#、35#楼外架连墙件、扫地杆缺失,外架与建筑物间距过大

9

项目经理带班检查记录不及时

10

多层区域的临边防护、高空悬挂物应及时处理

11

加强多层区域的通道口设置、文明施工管理

 

 

4、淮阴区职教中心综合楼及风雨操场工程

序号

存     在     问     题

1

个别临边防护不严密

2

个别电梯井防护门安装不到位

3

综合楼屋面和风雨操场上人通道搭设不规范

4

风雨操场卸料平台无验收牌、限载牌,末端无锚环固定,两根钢丝绳固定在同一吊环上

5

综合楼部分洞口未封闭或封闭不严实

6

宿舍区应按要求设置灭火器

7

复工前应进行消防安全技术交底

8

按要求进行临时用电检查,并做好记录

 

5、镇江湖滨美墅8#、9#、10#楼及地下车库工程

序号

存     在     问     题

1

消防设施(消防池、消防管等)应及时跟上

2

卸料平台搭设不规范,无验收牌、限载牌,末端锚环设置在阳台板上,钢丝绳斜拉角度达不到要求

3

2~4层临边防护缺失严重,应立即补上

4

3层甲方放置了2个煤气瓶用于样板房热水器,通知甲方抓紧移走

5

电梯井内应使用槽钢预埋,并在槽钢上搭架,严禁钢管扣件式支模体系

6

2台塔吊基础积水严重

7

8#楼部分外架拆除楼层临边防护不到位

8

楼层配电箱存在乱拉乱接现象

9

加强复工检查安全隐患排查的力度,做好员工安全教育,安全交底

(三)质量:

1、芜湖航空装备制造中心工程

序号

存     在     问     题

1

后浇带无保护措施(钢筋裸露)



 

2、涡阳绿城·蘭园一期建安工程

序号

存     在     问     题

1

28#楼11层楼梯口位置放置了一组已过期的同条件养护试块,应及时清理



 

3、滨海昌兴壹城二期一区住宅工程

序号

存     在     问     题

1

加强多层区域的质量管控,确实实现实测实量工作



 

(四)实测实量情况

1、混凝土工程实测实量情况:

序号

项目名称

抽查部位

墙柱垂直度(%)

墙柱平整度(%)

截面尺寸(%)

顶板平整度(%)

1

/

/

/

/

/

/

2

/

/

/

/

/

/

结构实体楼板厚度检测记录:

项目名称

抽查部位

检查情况

/

/

/

2、砌筑工程实测实量检查记录:

序号

项目名称

抽查部位

垂直度(%)

平整度(%)

房间方正度(%)

门窗洞口(%)

预制构件

1

/

/

/

/

/

/

/

2

/

/

/

/

/

/

/

3、抹灰工程实测实量检查记录:

序号

项目名称

抽查部位

垂直度(%)

平整度(%)

阴阳角方正(%)

地面平整度(%)

房间方正度

1

/

/

/

/

/

/

/

(五)奖罚情况

序号

项目名称

处罚金额(元)

问题

备注

1

/

/

/

/

2

/

/

/

/

 

 

三、附件照片 

芜湖航空装备制造中心工程

 

后浇带未采取保护措施,钢筋凌乱,锈蚀斑斑

 

A区坡屋面处多根立杆悬空

 

配电箱严禁使用插头插座    严禁随意摆放

 

圆盘锯无防护罩 应防止锯末掉入梁和柱内

 

高空作业应系好安全带

 

外架未跟上操作层

涡阳绿城·蘭园一期建安工程

 

洞口防护不到位

 

现场有多余的同条件试块

 

个别施工电梯防护门未关闭

 

悬挑架首层未作封闭

滨海昌兴壹城二期住宅一区工程

 

39#楼洞口、楼梯临边无任何防护措施

 

拆除的模板方木伸出架体外

 

个别灭火器压力已不足,应立即更换

 

配电箱巡检记录未跟上

淮阴职教中心综合楼及风雨操场工程

 

卸料平台无验收牌、限载牌,末端无锚环固定,2根钢丝绳固定在同一吊环上

 

综合楼屋面和风雨操场上人通道搭设不规范

 

临边防护不够严密

 

电梯防护门安装不到位

镇江湖滨美墅8#、9#、10#及地下车库工程

 

8#楼落地架拆除后2~4层临边防护未及时恢复

 

8#楼3层煤气瓶用于样板房热水器 抓紧移走

 

卸料平台搭设不规范

 

构造柱箍筋数量不足

下一步工作要求:

1、各项目部严格按照《歌山建设集团有限公司工程实测实量指导手册》要求,对在建工程各施工阶段实施100%的实测实量并建立分层实测档案

2、各项目部应严格执行集团公司2015版VIS形象识别系统的相关要求,进一步落实集团公司安全生产标准化管理的要求,展示企业形象。

3、做好检查的整改监督工作。

 

 

 

歌山建设集团有限公司第五分公司

                                        2018年3月30日

 

 

主题词: 质量  安全  技术  大检查  通报

发:集团工程生产管理部、所属各项目部

歌山建设集团有限公司第五分公司办公室       2017年12月29日印发

 

 

 

 

 

 

 

 

 

歌山集团第五分公司本部通讯录

       

部门

姓名

职务

办公电话

手机号码

总经理

王旭岗

总经理

025-86465099


副总经理

楼相伟

副总经理

025-86463548

13235818399

主任工程室

陈靖

主任工程师

025-86466672

13913880396

市场经营处

荐招娣

职员

025-86460072

13951852162

骆婷婷

职员

15195956693

  

职员

13951783479

蔡静雯

职员


财务处

金鑫波

处长

025-86460168

13486900988

  

会计

18626106233

张晓丹

出纳

18329021016

麻李招



技术管理处

杜明清

技术管理


13965084663

工程管理处

王联君

职员


13705630218

陈杰

职员

18267959393

王卡

职员

18260066239

郑忠健

职员

18020449396




法务处

陶小庆

法务专员

025-86460989


办公室

李荔

主任

025-86460340 025-86460585(传真)

13770820120

闫姗

人事专员

13915949305

祁国泰

司机

13186407081




 

办公地址: 南京市建邺区奥体大街69号新城科技园06栋705室

邮政编码: 210000

QQ群:   32513610 

 

 

                               

 

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